百川汇海：地方经验的积蓄破茧

2001年4月28日，《中华人民共和国婚姻法（修正案）》正式通过，明确禁止家庭暴力，并规定对家庭暴力受害人的救助措施和加害人的法律责任，这是第一次在国家立法中对家庭暴力问题作出明确规定。

2001年12月25日，最高人民法院公布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》，明确家庭暴力的定义为：家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

汤翠连与杨玉合系夫妻，杨玉合常酗酒后打骂汤翠连。2002 年4月15日，杨玉合醉酒后与汤翠连发生争执，追打汤翠连，汤翠连用柴块击打杨玉合头部致其死亡。法院以故意杀人罪，判处汤翠连有期徒刑十年。

2002年10月14日，参加河北省妇女法律服务（援助）机构骨干律师培训班的律师，率先发起“白丝带”活动倡议书签名活动，强调“作为律师，尤其是男性律师，有责任敦促男人站出来反对对妇女的家庭暴力”，并向全省律师及各界男性倡议承诺：1、“在任何时候、任何情况下都不实施家庭暴力”；2、“积极参加预防和制止家庭暴力行动”；3、“对遭受家庭暴力的妇女伸出援助之手”。同年，国内第一个“反对针对妇女的暴力，促进社会性别平等男性志愿小组”在京成立；其后，浙江省温州乐清市“男性反家庭暴力志愿小组”、“长沙市反家暴男性参与行动小组”、“北京心理咨询师反家暴男性参与行动小组”相继成立。在每年的消除对妇女的暴力16日行动中，有更多、更广泛的各界青年男女参加白丝带行动。

2003年，湖南省综治委在全国率先将预防和制止家庭暴力工作纳入了全省社会治安综合治理的考核内容，在“群众评价”部分占1分。

2003年12月，河北省石家庄市裕华区人民法院成立了全国首家“反家庭暴力合议庭”。

2004年7月22日，河北省人大常委会颁布《河北省预防和制止家庭暴力条例》，这是全国第一部专门针对家庭暴力，并以条例形式出现的地方性法规。

2005年，“预防和制止家庭暴力工作”被确定为“平安长沙”和创建全国文明城市的重要评比内容。

2006年12月29日，全国人大常委会修改《未成年人保护法》，明确规定“禁止对未成年人实施家庭暴力”。

2007年2月13日，湖南省长沙市妇女刘某家暴以暴制暴杀夫案由湖南省高级人民法院终审改判有期徒刑三年缓刑四年，后该案终审判决书被最高人民法院选入2007年第二辑《人民法院案例选》（刑事编）、被湖南省高级人民法院选入《湖南法院案例选》（第二辑）中，对基层法院审理家庭暴力引发的刑事案件具有很好的指导意义。

2008年3月，最高人民法院中国应用法学研究所颁布《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》，这是全国首份涉及家庭暴力案件的司法审判参考性指导文件。

2008年7月，全国妇联、中央宣传部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部七部委联合下发《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，这是中国第一个专门的全国性反家庭暴力规范性文件，它对家庭暴力的定义、公安部门、人民检察院、司法行政部门、卫生部门、民政部门、宣传部门、妇联组织在反家暴工作中的职责作出了比较明确的规定。

2008年起，全国妇联连续六次在全国“两会”期间通过代表委员或单独以全国妇联名义提出“关于将反家庭暴力法列入全国人大常委会立法计划的建议”。

杨某与孟某同居多年并育有两子，孟某长期家暴杨某。2008 年11月11日，因孩子抚养权问题发生争执，孟某对杨某拳打脚踢并用木凳击打其头部，致杨某脑干损伤死亡。法院以故意伤害罪判处孟某死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并赔偿经济损失。

2009年4月15日，湖南省高级人民法院正式出台《关于加强对家庭暴力受害妇女司法保护的指导意见（试行）》，这是全国首个由省级法院制定的家庭暴力案件审理制度性文件。其中，关于“证据认定规则”、“人身安全保护裁定”、“以暴制暴案件从轻减轻处罚”等规定，在反家暴司法保护制度建设中有所突破。

2009年10月19日，北京女青年董某结婚后仅308天即被丈夫王某活活殴打致死。后一审、二审法院均只是以虐待罪判处被告人王某有期徒刑六年零六个月。经北京大学法学院妇女法律研究与服务中心援助律师的介入以及相关专家、媒体和公众的广泛关注和跟进，本案在全国产生了持续而深远的社会影响，一度引起了众多专家学者、法律人、公民组织、社会公众以及相关政府部门对家庭暴力问题的全面关注和深刻反思，它也成了后来召开的各种层面的反家庭暴力培训研讨会重点讨论的典型案件，董某以其年轻的生命为代价谱写了一曲悲壮的反家暴之歌。

鲍朝年与妻子高某分居，2009 年 1 月 7 日，鲍朝年将高某及女儿强行拉回家中，因争吵鲍朝年持螺纹钢筋棍殴打高某，致其重伤。法院以故意伤害罪判处鲍朝年无期徒刑，并赔偿经济损失。

2010年4月10日，重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院发出全国第一份针对离婚后仍然遭受家庭暴力的人身安全保护令。

2010年6月1日，湖南省长沙市岳麓区人民法院签发了全国第一例男性为受害者的保护裁定。

2010年11月3日，四川安岳妇女李某家庭暴力以暴制暴杀夫碎尸案发生，原审一审、二审法院在完全不考虑家庭暴力事实情节的情形下均以故意杀人罪判处被告妇女李某死刑立即执行，案件随即引起了国内外媒体的强烈关注和社会公众的强烈反响，大家纷纷呼吁最高人民法院刀下留人。经援助律师的积极奔走，同时也在社会各界关注妇女权益和家庭暴力问题的公众共同呼吁下，最高人民法院经认真审核本案事实证据，裁定不予核准死刑。2015年4月24日，四川省高级人民法院对本案进行重审二审宣判，法院认为“在案证据能够证明被害人谭某在婚姻家庭生活中多次打骂李某，对案件的引发存在一定过错，李某归案后如实供述其犯罪事实，对李某判处死刑，可不立即执行”，最终以故意杀人罪判处李某死刑缓期二年执行。接到判决后，李某表示不上诉，并通过辩护律师向全国人大法工委提交了《反家庭暴力法（草案）》的个人修改意见。该案被评为“2015年度性别平等十大新闻事件”之一，也被选为2015年中国十大影响性诉讼的候选30个案例之一。

邓荣萍长期虐待养女范某某，2010年3月26日因范某某尿床，邓荣萍用木棒殴打致其左股骨骨折，构成轻伤。法院以故意伤害罪判处邓荣萍有期徒刑二年二个月。

肖正喜与肖海霞夫妻感情不和，肖正喜怀疑肖海霞有外遇。2010年5月22日，肖正喜打伤肖海霞，5月25日肖正喜携带凶器杀死肖海霞，并刺伤肖海霞父母。法院以故意杀人罪、故意伤害罪数罪并罚，判处肖正喜死刑，剥夺政治权利终身。

2011年4月14日，湖南省浏阳市人民法院签发全国首例为保护女童的人身安全保护令。

2011年10月，全国妇联和国家统计局共同组织实施的第三期中国妇女社会地位调查结果发布：在整个婚姻生活中曾遭受过配偶侮辱谩骂、殴打、限制人身自由、经济控制、强迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明确表示遭受过配偶殴打的比例为5.5%，农村和城镇分别为7.8%和3.1%。

2012年2月22日，广东省珠海市香洲区人民法院，发出全国首份反家暴“远离令”。

2012年9月，广东省黄埔区人民法院签发全国首份同居关系人身安全保护令。

2013年4月9日，湖南省公安厅制定下发《湖南省公安机关办理家庭暴力案件工作规定》，明确了公安机关办理家庭暴力案件的工作原则、职责和流程，强调风险评估、受害人为本以及调解优先，这是全国首个由省级公安机关发布的警察处理家庭暴力案件规范性文件。

2013年7月，江苏省在多地试点基础上，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅和省妇联联合发布《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》,《办法》同时规定“具有同居关系或者曾经有过配偶关系者之间的暴力侵害行为可以参照本办法处理”。同年10月，宁夏回族自治区公安厅、高级人民法院、检察院和自治区妇联联合制定了《宁夏回族自治区家庭暴力告诫制度实施办法》。浙江省温州市也制定实施了告诫制度。

2014年6月，江苏省徐州市邵某强奸、猥亵不满十周岁亲生女儿小玲案案发。同年10月，邵某被人民法院数罪并罚判处有期徒刑十一年。小玲母亲王某8年多来一直未对小玲尽抚养义务，且自小玲被性侵案发后半年多对其不闻不问，有实质遗弃行为。小玲祖父母早年去世，外祖母等亲属明确表示不愿抚养，小玲暂由热心村民张女士抚养。2015年1月7日，徐州市铜山区民政局向铜山区人民法院提起撤销小玲父母邵某、王某监护人资格，另行指定监护人的申请。2015年2月4日，铜山区人民法院适用民事诉讼特别程序，经开庭审理并当庭作出一审终审判决：撤销小玲父母邵某、王某的法定监护权，指定铜山区民政局为小玲的监护人。该案是全国首例由民政部门申请撤销监护人资格案件，也是全国首例适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合颁布并于2015年1月1日起实施的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的案件。

姚某某与方某某夫妻关系存续期间，方某某长期对姚某某施暴。2014年8月16日，方某某再次殴打姚某某并提出离婚，次日凌晨姚某某将方某某杀死。法院以故意杀人罪判处姚某某有期徒刑五年。

2015年3月2日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，这是全国首份涉及家庭暴力的刑事司法指导性文件。

2015年11月27日，在家庭暴力告诫制度实施的第三天，长沙市发出湖南省第一例家庭暴力告诫书。2016年1月，针对同一起家暴案件，长沙的法院、公安先后发出保护令和告诫令，被誉为“反家暴全国第一案”。